推进养老服务工作高质量发展，浦东让最美“夕阳红”的美好愿景照进现实

浦东新区是上海老年人口总量最大的区。截至2022年底，全区60岁及以上户籍老年人口达到108.06万人，占户籍总人口的三分之一。面对日益加快的老龄化形势，新区深入践行“人民城市”理念，加快实施积极应对人口老龄化国家战略，积极服务并融入浦东打造社会主义现代化建设引领区的新发展格局。

10月13日，新区民政局召开“大城养老浦东样板”通气会，介绍浦东养老服务工作成果。截至目前，全区已建成养老机构177家、总床位34715张，建成综合为老服务中心79家、老年人日间照料中心207家(含微日托)，社区长者食堂51家、老年助餐点302个(含微助餐)，社区养老睦邻点827家，“15分钟养老服务圈”能级不断提升。

体系化政策支持

体系化的政策支持，成为新区养老服务事业发展的坚实基础。新区民政部门相关负责人介绍，新区研究制定符合浦东改革发展实际的养老服务“1+N”政策创新体系，全面落实《关于加快完善社会养老服务体系着力优化大城养老浦东样板的行动方案》《浦东新区养老设施布局专项规划(2023-2035)》《浦东新区“十四五”养老服务发展财政扶持意见》等。

在此基础上，新区通过多元化发展助力养老服务。例如，深入推进公办养老机构管办分离改革，成立了浦发、新金桥、浦惠3家区属国资养老公司，充分发挥国企在参与养老服务、产业发展上的示范作用。

此外，新区培养了一批为老服务组织，形成了“五福”养老、“百穗”养老、浦发“暄和”、新金桥“一院一中心一站点”、“红日”养老、“缘源”助餐等一批品质化的为老服务品牌。借助区域化党建的统筹协调作用，新区还引导企业、公益性社会组织及其他社会各界力量关心支持参与“爱心牛奶”、“每日饭饭”等为老服务项目。

在科技赋能养老服务方面，新区推动产业创新优势资源集聚，挂牌成立了浦东新区智能养老产业园、上海市康复辅助器具产业园，大力吸引优秀养老服务企业落户浦东。同时，新区民政部门还推进区级科技助老服务平台升级换代，做优做实“浦老惠”APP，汇聚各类服务信息，持续完善服务功能。平台运行两年来，注册老人数达到106.8万人，服务订单和申请订单累计60.3万件。

模式不断完善

在浦东，机构养老结合社区养老的模式正不断完善。在养老服务机构提供“颐”养服务方面，新区正推进“东西南北中”养老机构建设，“十四五”期间所有项目将实现竣工和营运，预计可新增床位5590张。同时，新区还鼓励引导央企、民企等力量加入养老领域，丰富多元化养老供给。

社区则实现养老机构设施全覆盖、标准全达标，形成一批高品质的保基本养老机构，同时持续优化床位结构，增加护理型床位、认知障碍照护床位占比，并支持养老机构嵌入式设置日间照料中心、社区助餐点等设施。

针对原居老人，结合社区“15分钟养老服务圈”建设，浦东在城区重点发展嵌入式养老，农村地区重点发展互助式养老，分层次、分区域合理布点社区为老服务设施，实现了认知障碍友好社区、康复辅具租赁试点街镇全覆盖，逐步加大精神障碍社区康复服务、家庭照护床位等试点范围，并重点抓好老年人需求比较集中的助餐、日间照料、适老化改造、独居关爱等服务事项，老年助餐供餐能力已达到4.0万客/日，适老化改造三年已累计完成2283户，让老年人更好地原居安养。

在促进医养康养资源集聚方面，新区统筹医养机构设置，大力推进“养办医”“医办养”“医托养”等服务模式，社区卫生服务机构与为老服务机构签约率达到100%，并发展了养老机构内设医疗机构58家，同步推进多家养老服务机构和社区卫生服务站毗邻设置。

新区民政部门还致力于打造高素质养老人才队伍，鼓励引进康复、护理专业的高校毕业生到各类为老服务机构就业，建立了养老服务“工匠”工作室，首批设置了16家养老服务技师工作室，在全市率先推行5G迷你实训舱。目前，浦东新区中高级护理员比例已到达25%，2022年有8人获评市级“金牌养老顾问”，2人获全市首批高级技师。

街镇各有特色

在养老服务方面，新区的各个街镇也做出了各自的特色。通气会上，浦兴路街道、东明路街道和三林镇的相关负责人分别介绍了各自的养老服务特色工作成果。

浦兴路街道聚焦社区老年人最为关注的健康需求，在综合为老服务分中心内嵌中医特色的社区卫生服务站和认知障碍支持中心，链接属地医联体牵头医院上海市第七人民医院的优质医疗资源，发挥国药康养运营团队的专业力量，不断推动“医康养”在社区综合为老服务阵地上的深度融合。

东明路街道则把发展老年助残服务作为为民办实事重要内容，建设了一个智慧化长者食堂，体现健康营养、智慧便捷、普惠兜底、功能复合的特色，织密老年助餐服务网络，持续提升助餐服务质量，让老人吃得舒心、吃得放心。

三林镇在全镇范围内开展居家环境适老化改造项目宣传，对标老年人实际需求，因地制宜推进居家环境适老化改造工作，进一步提升广大老年人的幸福感、获得感、安全感，让老年人拥有更适宜他们身体特征的居家环境。从去年启动推广以来，三林镇完成200余户适老化改造工作。

在各街镇各显特色的背景下，新区民政部门表示，将紧扣“高质量”和“体系化”两个关键词，以“不断满足老年人对美好生活的向往”为目标，巩固和完善大城养老的“浦东样板”，让最美“夕阳红”的美好愿景照进现实。